綠色采購

綠色采購業務背景

什么是政府綠色采購？

政府綠色采購，就是在政府采購中著意選擇那些符合環境標準的產品和服務。政府采購的環境標準不僅要求末端產品符合環保技術標準，而且要按照產品生命周期分析理論使產品從設計、開發、生產、包裝、運輸、使用、循環再利用到廢棄的全過程均符合環保要求。 

實施政府綠色采購的意義

政府采購作為社會經濟活動和國家公共支出管理的一項重要內容，既影響著可持續消費的實施，也對推動可持續生產起著重要作用，對促進可持續發展具有特殊意義。將環境準則納入政府采購，對政府采購進行綠化和完善，引導和推動消費和生產向更有利于資源環境、更持續穩定的方向發展，這也是根本解決環境問題，實現經濟社會全面可持續發展的必然要求。政府采購是國家宏觀調控的重要手段之一，作為一個特殊的消費群體，政府機構成為綠色消費的優先選擇者，不僅可以從源頭上減少能源消耗，保護環境，而且能夠起到示范的作用，促進人們環境意識的提高，擴大綠色產品的市場，進而推動全社會的環境改善。 

相關法律基礎

中國政府采購法

第九條，政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。 

中華人民共和國政府采購法實施條例

第六條，國務院財政部門應當根據國家的經濟和社會發展政策，會同國務院有關部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，實現節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等目標。

綠色采購發展

   2003年10月，十六屆三中全會提出了科學發展觀，即“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，此后，中國政府出臺了一系列有利于推動綠色采購的管理辦法：

國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》

國務院《關于加快發展循環經濟的若干意見》

國務院《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》

國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》

 

   2011年03月16日，國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要發布?！笆濉币巹澲械诙碌谌澝鞔_提出，倡導文明、節約、綠色、低碳消費理念，推動形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式——推行政府綠色采購。 

   2015 年4 月25 日發布的《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》中指出：培育綠色生活方式。倡導勤儉節約的消費觀。廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費。積極引導消費者購買節能與新能源汽車、高能效家電、節水型器具等節能環保低碳產品。 

   2016年03月17日，國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要發布?！笆濉币巹澲械谒氖苏碌谝还澝鞔_強調：統籌推行綠色標識、認證和政府綠色采購制度。

 

    2016年12月14日在北京舉辦“政府綠色采購與綠色消費研討會暨環境標志產品政府采購十周年”會議，交流國內外綠色采購和綠色消費的成功經驗，同時搭建一個國內外交流的平臺，予以推進我國政府綠色采購和綠色消費的發展。

環境標志產品政府采購的實施

1、環境標志產品政府采購實施現狀
      從2006年《關于環境標志產品政府采購的實施意見》發布以來，2007年1月1日開始在中央和省級（含計劃單列市）預算單位實行，2008年1月1日起在全國全面實行。環境標志產品政府采購至今已有13年的發展，環境標志產品政府采購金額逐漸上升，據財政部統計，全國2017年環境標志產品政府采購金額達到了1711.3億元，占同類產品采購規模的90.8%。

2、政府綠色采購的程序及相關信息
      對政府采購節能產品、環境標志產品實施品目清單管理。財政部、發展改革委、生態環境部等部門根據產品節能環保性能、技術水平和市場成熟程度等因素，確定實施政府優先采購和強制采購的產品類別及所依據的相關標準規范，以品目清單的形式發布并適時調整。不再發布“節能產品政府采購清單”和“環境標志產品政府采購清單”。詳見：
《關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）
http://gks.mof.gov.cn/zhengfucaigouguanli/201902/t20190212_3146225.html

3、環境標志產品政府采購品目
      詳見：
《關于印發環境標志產品政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕18號）
http://gks.mof.gov.cn/zhengfucaigouguanli/201903/t20190329_3209183.html

4、環境標志產品綠采信息查詢
      由市場監管總局組織建立環境標志產品認證結果信息發布平臺及公布獲證產品信息，詳見：
全國認證認可信息公共服務平臺（節能環保）
http://cx.cnca.cn/CertECloud/energysaving/skipEnergysavingList?type=02

中國政府采購網建立與認證結果信息發布平臺的鏈接，方便采購人和采購代理機構查詢、了解認證機構和獲證產品相關情況。
http://www.ccgp.gov.cn/search/hbqdchaxun.htm

5、綠采相關信息問題反饋
      登錄中環聯合認證中心網站首頁，進入客戶服務----常見問題解答，下載模板《綠采企業問題收集表》、《企業生產者（制造商）聯系人信息變更表》，填寫后根據表中要求發送到指定郵箱。

http://www.h-core.com/fuwu/161.html

SPP計劃：
  自2013年起，生態環境部環境發展中心下屬單位中環聯合認證中心（CEC）作為執行機構，開始承擔“同一個星球聯盟”可持續公共采購（SPP）計劃顧問委員會成員工作，并與相關參與方開展了項目合作。2019年5月，生態環境部環境發展中心獲批成為UNEP“同一個星球聯盟”可持續公共采購計劃的聯合領導機構（Co-lead）。中環聯合認證中心（CEC）作為SPP計劃Co-lead執行機構，參與制定戰略目標，并組織和協調管理SPP計劃各個工作小組的工作。
 “同一個星球聯盟”是由UNEP發起的、旨在推進全球可持續發展目標-促進可持續消費和生產（SDG12）的國際合作實施機制，下設可持續食品體系、可持續生活方式和教育、可持續建筑和建設、消費者信息、可持續旅游、可持續公共采購等六個專項計劃。 “同一個星球聯盟” 可持續公共采購計劃（SPP）計劃通過“支持采購實踐、促進市場機制、推進高層認知和測量實施績效”來促進全球范圍可持續公共采購（SPP）的實施，進而推動全球可持續消費和生產（SCP）。SPP 計劃現有全球合作伙伴包括40多個國家的138個組織，包括聯合國開發計劃署（UNDP）、國際可持續發展研究所（IISD）、美國環境署（EPA）、印度鐵路、加納公共采購部門等包括政府、國際組織、非政府組織、顧問公司、私營部門的代表和專家。

IGPN：
  中環聯合認證中心（CEC）2006起擔任國際綠色采購網（IGPN）顧問委員會成員，為IGPN提供技術支持并與各成員保持緊密聯系。2018年起，承擔IGPN秘書處工作，協助主席制定IGPN工作計劃、組織落實各項工作、持續更新網站和成員信息。
  國際綠色采購網（IGPN）于2005年4月在日本成立，成員包括日本、韓國、新加坡 等12個國家（地區）的綠色采購網，主要從事綠色采購的國際經驗技術交流與分享，組織綠色采購國際研討會，承擔綠色采購國際合作項目等工作。14年來在推動綠色采購國際間合作，促進可持續發展發揮了積極作用。